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　　一、 烏外資政策回顧

　　烏獨立12年多來，政府不斷調(diào)整吸引外資政策，但效果并不明顯。獨立初期吸引外資政策比較寬松，如，1萬美元法定資本即可注冊外資企業(yè)（外方投資比例不低于10%）。隨著外國資本的不斷涌入，1996年11月烏曾頒布《給予外商投資企業(yè)優(yōu)惠及鼓勵的總統(tǒng)令》，規(guī)定從1997年1月1日起，注冊外資企業(yè)法定資本不低于30萬美元，外資比例不低于30%方可享受外資企業(yè)的優(yōu)惠待遇。同時對外資企業(yè)的調(diào)匯額度進行嚴(yán)格控制。客觀上由于受調(diào)匯政策的影響，直接外資的流入有所減少，但利用貸款有所增加。 1998年3月烏政府對1996年11月烏頒布的《給予外商投資企業(yè)優(yōu)惠及鼓勵的總統(tǒng)令》進行了修訂，稱"為了鼓勵創(chuàng)辦中小型外商投資企業(yè)，從1998年4月1日起，凡在烏司法部注冊的外商投資企業(yè)，必須符合下列條件方可享受外資企業(yè)的優(yōu)惠待遇：企業(yè)的法定資本不低于15萬美元，企業(yè)投資一方必須是外國法人，其投資比例不低于法定資本的30%，否則不被列入外商投資企業(yè)的范疇"，該政策沿用至今未變。1996年底，烏開始實行嚴(yán)格的調(diào)匯政策，導(dǎo)致許多中小外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營慘淡或被迫暫時停業(yè)。2001年底上述調(diào)匯政策才有所松動，到2003年10月，烏才實現(xiàn)了匯率并軌和經(jīng)常項目下的外匯自由兌換。

　　二、外資政策

　　（一） 烏歡迎建立較大規(guī)模的外資企業(yè)。外資企業(yè)的法定資本金額越大，外商投資所占比例越大，烏在稅收方面提供的優(yōu)惠政策越多，政府保證企業(yè)調(diào)匯的可能性越大；

　　（二） 鼓勵建立生產(chǎn)型外資企業(yè)。利用當(dāng)?shù)卦�料生產(chǎn)烏國內(nèi)緊缺商品、進口替代和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。

　　（三） 鼓勵外國投資者在原料深加工領(lǐng)域、高新技術(shù)、節(jié)能、通訊、交通、能源、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資。烏政府將優(yōu)先考慮向被列入國家投資計劃的項目提供便利，如利潤返還、調(diào)匯等方面均可優(yōu)先得到保障并享受更多的優(yōu)惠政策。

　　（四） 鼓勵外商加強對中小企業(yè)的投資。烏對向中小企業(yè)投資的外商將提供稅收和進出口關(guān)稅等方面的諸多優(yōu)惠政策。

　　三、烏給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策

　　（一） 被列入烏投資計劃中的外資項目可享受免征7年所得稅的優(yōu)惠（原免稅優(yōu)惠期為5年）。

　　（二） 合資企業(yè)及其分公司、子公司，如果從事農(nóng)產(chǎn)品（不包括葡萄酒、果酒及其烈性飲料）、日用品、建筑材料、醫(yī)療設(shè)備、輕工產(chǎn)品、食品生產(chǎn)和加工或從事再生資源及生活廢料的處理和加工，自注冊起2年內(nèi)免征所得稅。

　　（三） 如果合資企業(yè)生產(chǎn)的兒童產(chǎn)品產(chǎn)量達到25%以上可享受5年免征所得稅的優(yōu)惠，5年期滿后減征50%。

　　（四） 如果外資企業(yè)投資比例占50%或超過50%，自注冊之日起2年內(nèi)免征所得稅。

　　（五） 在偏遠(yuǎn)農(nóng)村建立的生產(chǎn)民用消費品的深加工外資企業(yè)可享受3年免征所得稅的優(yōu)惠，合作期滿后頭幾年納稅仍低于現(xiàn)行稅率的兩倍。

　　（六） 輕工領(lǐng)域的合資企業(yè)，如果固定資金中外資所占比例不少于50%并將企業(yè)利潤用來再投資，發(fā)展和擴大民用產(chǎn)品、特別是兒童用品的生產(chǎn)，可享受免征利潤稅。

　　（七） 對生產(chǎn)加工出口和進口替代產(chǎn)品的外資企業(yè)提供2年的免交所得稅和土地稅的優(yōu)惠，而增值稅可緩交財政。

　　（八） 外資企業(yè)生產(chǎn)所需物資（車輛除外）及企業(yè)工作人員生活所需物資免征海關(guān)稅；

　　（九） 在烏直接投資超過5千萬美元的外國企業(yè)法人從本國進口自身所需產(chǎn)品，免征進口關(guān)稅。

　　（十） 外資企業(yè)有權(quán)自由進出口自身產(chǎn)品并進口生產(chǎn)所需商品，無需申領(lǐng)許可證。

　　（十一） 外資企業(yè)由出口自身產(chǎn)品而獲得的外匯收入，納稅后全部由企業(yè)支配。

　　（十二） 合資企業(yè)在國家交易所有優(yōu)先調(diào)匯權(quán)。

　　（十三） 外國投資者可自由將合法經(jīng)營所得利潤及其它資金以外幣形式匯往境外。

　　（十四） 在烏境內(nèi)的外國投資者有權(quán)通過竟買的形式購買生產(chǎn)廠房、設(shè)備和住宅，也可長期租賃土地。

　　（十五） 如果烏茲別克未來出臺的法律惡化投資條件，外國投資者可遵循投資時實行的法律。但該規(guī)定不包括為保障國防、國家安全、社會秩序及環(huán)境保護而進行的法律變更。

　　（十六） 外資占50%或50%以上的生產(chǎn)型合資企業(yè)，投產(chǎn)后2年內(nèi)免征利潤稅，2年后，法定資本在100萬美元或高于100萬美元的合資企業(yè)，繳納利潤稅為16%。

　　（十七）作為投資運入烏茲別克的技術(shù)設(shè)備免交增值稅，包括：裝配1998年被列入優(yōu)先投資項目的設(shè)備、實施政府擔(dān)保下的外國貸款投資項目運入的設(shè)備、外國投資者為新建和改造生產(chǎn)民用消費品所投入的設(shè)備、外國投資者作為投資運入的設(shè)備以及為開發(fā)國家石油天然氣領(lǐng)域的項目運入設(shè)備。

　　現(xiàn)有涉及在烏投資的法律主要有《外國投資法》、《外國投資者活動保障法》、《企業(yè)、公司及組織納稅法》、《土地稅法》、《車輛和交通工具稅法》、《土地法》。在實際操作中，常以總統(tǒng)令、內(nèi)閣規(guī)定等文件，調(diào)節(jié)外商和外國投資在烏的活動。這些文件主要有《關(guān)于鼓勵生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品的補充措施總統(tǒng)令》、《關(guān)于深化經(jīng)濟改革、保護私有財產(chǎn)和發(fā)展企業(yè)經(jīng)營活動總統(tǒng)令》、《關(guān)于加強烏茲別克斯坦共和國本國貨幣內(nèi)部競爭能力總統(tǒng)令》、《關(guān)于刺激和鼓勵私營經(jīng)濟總統(tǒng)令》、《關(guān)于鼓勵創(chuàng)建外資企業(yè)的補充措施總統(tǒng)令》、《關(guān)于發(fā)展有價證券市場的補充措施總統(tǒng)令》、《內(nèi)閣關(guān)于進一步完善和放寬對外經(jīng)濟活動的規(guī)定》、《內(nèi)閣關(guān)于進口關(guān)稅制度的規(guī)定》、《內(nèi)閣關(guān)于國家扶植輕工業(yè)和地方工業(yè)的措施的規(guī)定》等。

　　附：烏《外資法》和《外國投資者保障及保護措施法》的主要內(nèi)容：

　　 一、《外資法》

　　外國投資者的主要權(quán)利和義務(wù)為：

　　1、權(quán)利

　　1）外國投資者可以在烏境內(nèi)建立外資企業(yè)，可以享受烏法律規(guī)定的一切權(quán)利和優(yōu)惠；

　　2）獨立確定和實施投資的規(guī)模、種類和投資方向；

　　3）外國投資者可獨立與法人和自然人簽訂協(xié)議；

　　4）外國投資者可掌握、使用和分配自己的投資和投資活動中所取得的利潤。根據(jù)投資者的決定，具有掌握、使用和分配投資及其利潤的權(quán)利，按照烏法律有關(guān)規(guī)定可以把投資轉(zhuǎn)給其他法人和自然人。在權(quán)利轉(zhuǎn)移時，根據(jù)協(xié)議，雙方相互之間關(guān)系可自我協(xié)調(diào)；

　　5）外國投資者可獨立和自由支配所獲收入；

　　6）外國投資者可以吸收外資、貸款和借款；

　　7）外國投資者可利用自己帳戶上的當(dāng)?shù)刎泿旁跒跬鈪R市場購買外匯；

　　8）在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，外國投資者有權(quán)購買土地。

　　9）根據(jù)烏法律規(guī)定，外國投資者擁有使用屬于私有財產(chǎn)的權(quán)利。

　　10）由于國家管理和執(zhí)法部門的非法行為和決定而給外國投資者造成的損失，外國投資者有權(quán)獲得補償。外國投資者享有烏國家法律規(guī)定的其他一切權(quán)利。

　　2、 外國投資者責(zé)任義務(wù)：

　　1）烏境內(nèi)外資企業(yè)注冊資金外方比例不能少于30%，注冊金額外方不得少于15萬美元；

　　2） 遵守烏茲別克斯坦的現(xiàn)行法律；

　　3） 按照烏茲別克斯坦的法律規(guī)定納稅；

　　4） 外國投資者應(yīng)履行合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)；

　　5） 外國投資者必須獲得投資項目的鑒定，包括遵守烏國家法律規(guī)定的衛(wèi)生環(huán)保規(guī)定和其他要求；

　　6）一般情況下，外國投資者對自己的違法行為負(fù)責(zé)，根據(jù)烏法律文件規(guī)定，對觸犯烏法律規(guī)定的行為，外國投資者應(yīng)接受相應(yīng)處罰；

　　7）外資企業(yè)在符合烏法律要求的條件下，可自主實施進出口業(yè)務(wù)，出口自產(chǎn)商品時可免辦許可證和配額；

　　8）按烏法律規(guī)定，外資企業(yè)有權(quán)進口自己生產(chǎn)所需的商品。

　　9）根據(jù)同外國投資者簽訂的勞動合同，外國投資者為生產(chǎn)所需帶入烏茲別克境內(nèi)的物資，以及外國投資者和位于烏茲別克境內(nèi)的外國人帶入烏境內(nèi)的個人用品免征海關(guān)稅；

　　3、烏茲別克斯坦國家的責(zé)任義務(wù)

　　烏國家保障和保護外國投資者在烏境內(nèi)進行投資活動的一切權(quán)利，向外國投資者提供公正、平等制度，保證其安全。按照烏法律規(guī)定，凡是被授權(quán)人與外國投資者簽訂的有關(guān)合同，烏國家以及國家的有關(guān)部門和地方政府需承擔(dān)合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

　　二、《外國投資者保障及保護措施法》

　　1、外國投資者權(quán)益保障包括：

　　（1）國家保障并保護在烏境內(nèi)從事經(jīng)營活動的外國投資者的權(quán)益；

　　（2）不得歧視外國投資者的國籍、住地、信仰、從事經(jīng)濟活動的地區(qū)，不得在履行烏國際協(xié)議時因投資者及投資的來源國不同而區(qū)別對待；

　　（3）如果烏后來制訂的法律惡化了投資環(huán)境，外國投資者在自投資之日起十年內(nèi)可以遵循當(dāng)初投資時的法律。外國投資者有權(quán)自愿享受新法令中優(yōu)化的投資條款；

　　（4）國家有關(guān)管理機關(guān)及國家政權(quán)機關(guān)無權(quán)干涉依法經(jīng)營的外國投資者的經(jīng)營活動；

　　（5）如果國家有關(guān)部門在合法履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)外國投資者有違法行為，可在權(quán)限范圍內(nèi)采取同違法行為有直接關(guān)系的措施。國家管理機關(guān)和執(zhí)法機構(gòu)不得以存在違法行為為由而干涉和限制外國投資者的其它合法經(jīng)營；

　　2、如果外國投資者在下列領(lǐng)域投資，可充分享受向其提供的補充保護措施：

　　（1）能保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長及優(yōu)化國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；

　　（2）能鞏固和擴大國家出口潛力以及保障國家融入世界經(jīng)濟體系；

　　（3）向加工原材料、生產(chǎn)消費品、提供服務(wù)并保障居民就業(yè)的中小企業(yè)投資；

　　（4）向外國投資者提供的補充保障及保護措施也可以包括烏茲別克斯坦政府的擔(dān)保、在財政上對投資項目給予的扶持、建立特殊的稅務(wù)及支付制度、國家對項目的實施情況進行監(jiān)督，并依法采取的其它保護措施。

　　3、匯款保障

　　外國投資者在依法繳納稅金及其它費用后可以將外匯自由匯出烏茲別克斯坦，其中包括下列匯款：用于維持或擴充外資的初始金或補充資金；投資收益；依該法所獲得的虧損補償金；用于履行合同的支付資金；出售全部或部分外國投資所獲資金；依法獲得的其它收入； 如果外資企業(yè)失去支付能力、破產(chǎn)或為了保護債權(quán)人權(quán)益、刑事調(diào)查、或者作為自然人的外國投資者發(fā)生違法行為，或者法院及仲裁機構(gòu)裁決有必要制止抽走資金時，根據(jù)國際法原則國家可以阻止外資撤離。

烏茲別克斯坦吸引外資主要優(yōu)惠政策

（一）基本優(yōu)惠

投資法10年內(nèi)不變；外國投資和投資者在烏境內(nèi)的資產(chǎn)不被征收；外匯款項自由匯入?yún)R出，沒有限制；外國投資者在烏獲得的收益可以用于再投資活動或根據(jù)投資者的意愿確定；外資在投資活動結(jié)束后返還給投資者；保證投資沒有政治或其他風(fēng)險。

2007年，世界銀行和國際金融集團在對烏企業(yè)活動改革和投資積極性所做的年度報告中指出，烏在完善商務(wù)環(huán)境方面取得了很大進步。主要體現(xiàn)在：簡化了企業(yè)登記注冊規(guī)定，理順了自愿倒閉程序，降低了所有權(quán)轉(zhuǎn)移成本和企業(yè)的稅賦，這些舉措刺激了私人資本的增長。據(jù)報告估算，2007年，烏企業(yè)的稅賦總體上降低了26個百分點。

根據(jù)2006年6月7日總統(tǒng)令，為轉(zhuǎn)讓動產(chǎn)或不動產(chǎn)所做的公正費用根據(jù)最低工資額計征，通過按樓房面積為基數(shù)計算費率，不再按固定費率10％國稅利率計征，從而降低了所有權(quán)轉(zhuǎn)讓成本。

主要經(jīng)濟領(lǐng)域的私有化進程不斷深化，私有經(jīng)濟成分不斷提高，外國投資者可以在承擔(dān)投資義務(wù)的情況下以“零成本”收購破產(chǎn)企業(yè)。

烏制訂了一系列中期技術(shù)改造綱要，涉及棉花加工、油脂、化工、機電、紡織、制藥、建材和冶金領(lǐng)域。

（二）稅收優(yōu)惠

稅收體系不斷完善。法人和自然人的稅務(wù)負(fù)擔(dān)不斷減輕，如，自1996年以來，法人所得稅降低了四分之一。自2008年以來將利潤稅率降低到10%（2005年為15%，2006年為12%）；統(tǒng)一社會稅率從2004年的33%降低到2007年的24%；中小企業(yè)應(yīng)繳納的統(tǒng)一稅率從13%降低到8%（商業(yè)企業(yè)為4%，飲食企業(yè)為10%）。

新實施的部分稅則稅率如下：

1、企業(yè)利潤稅（所得稅）—10％；

2、增值稅—20%；

3、個人所得稅—13％； 中等收入人群—18％；高收入人群—25％

4、企業(yè)財產(chǎn)稅—3.5％

5、統(tǒng)一社會稅—24％

6、中小企業(yè)統(tǒng)一稅—8％

7、天然氣資源稅—30％；凝析油資源稅—20％；原油—20％；煤炭—3.8％

自2005年7月1日起對吸引外國直接投資的經(jīng)濟類企業(yè)，免征所得稅（利潤稅）、財產(chǎn)稅、社會設(shè)施發(fā)展稅、小公司應(yīng)繳納的統(tǒng)一稅以及免除向國家道路基金應(yīng)支付的留成。

－這些稅收優(yōu)惠適用于外商私人直接投資：30－300萬美元，優(yōu)惠期為3年；300－1000萬美元，優(yōu)惠期5年；1000萬美元以上，優(yōu)惠期7年。但私人直接投資不受烏政府擔(dān)保。

－上述優(yōu)惠還適用于以下條件：在勞動力過剩的地區(qū)設(shè)立企業(yè)，如在卡拉卡爾帕克斯坦共和國、吉扎克州、卡什卡達林州、錫爾河州、蘇爾漢河州、花拉子模州以及納沃依州、安基延州、納馬干州和費爾干納州人口密集的農(nóng)村地區(qū)等。

－在注冊資本中的外資成分不低于50％；

－私人直接投資企業(yè)需通過烏國家注冊；

－投資為可自由兌換貨幣或新型現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備；

－享受上述優(yōu)惠的投資收入應(yīng)在稅收優(yōu)惠期內(nèi)作為再投資，促進企業(yè)發(fā)展。

2、利潤稅（所得稅）優(yōu)惠：

自2008年以來將利潤稅率降低到10%（2005年為15%，2006年為12%）；統(tǒng)一社會稅率從2004年的33%降低到2007年的24%；中小企業(yè)應(yīng)繳納的統(tǒng)一稅率從13%降低到8%（商業(yè)企業(yè)為4%，飲食企業(yè)為10%）。

對從事生產(chǎn)活動的外資企業(yè)自其注冊之日起兩年內(nèi)免征土地稅。

2000-2007年間，利潤稅從38%降低到10%，統(tǒng)一社會費從40%降低到24%，對小企業(yè)和農(nóng)場主規(guī)定的統(tǒng)一稅率降低到10%。7年間，總稅賦比例從40%降低到27%。

自2007年1月起，烏將利潤稅率降低為10％（2005年15％，2006年12％）。

－如外國投資是投向國家投資綱要清單中的項目，則法人在國家注冊后的7年內(nèi)免征法人所得稅（利潤稅）；

－包括外資企業(yè)在內(nèi)的新成立企業(yè)（不是從事貿(mào)易、中介、供銷和制作活動），自注冊之時起第一年上繳25％所得稅（利潤稅），第二年按規(guī)定稅額減半繳稅，以后按規(guī)定稅率全額納稅；

－包括外資企業(yè)在內(nèi)的、在鄉(xiāng)村地域內(nèi)新成立的企業(yè)（不是從事貿(mào)易、中介、供銷和制作活動），自注冊之時起第一年免繳所得稅（利潤稅），第二年按25％計征，第三年按規(guī)定稅額減半繳稅，以后按規(guī)定稅率全額納稅；

－若公司出口額不低于其產(chǎn)品銷售額（工程、服務(wù)）的30％，減半征收所得稅（利潤稅）；

－若公司出口額占其產(chǎn)品銷售額（工程、服務(wù)）的15－30％，減30％征收所得稅（利潤稅）；

－如外國投資為落實地方綱要規(guī)定的清單中的項目，則對法人的產(chǎn)品5年內(nèi)免征所得稅（利潤稅）、統(tǒng)一稅（對實體規(guī)定的簡化稅收系統(tǒng)）；

－對外資在注冊資本中占50％及以上的生產(chǎn)型外資企業(yè)所得（利潤）稅率為15％（注冊資本不低于100萬美元）；

－對生產(chǎn)兒童、婦女用品和手工藝術(shù)品的法人企業(yè)征收10％的所得稅。

3、財產(chǎn)稅優(yōu)惠：

－對新成立的企業(yè)在自注冊起的2年內(nèi)免征財產(chǎn)稅；

－若公司出口額不低于其產(chǎn)品銷售額（工程、服務(wù)）的30％，減半征收財產(chǎn)稅；

－若公司出口額占其產(chǎn)品銷售額（工程、服務(wù)）的15－30％，減30％征收財產(chǎn)稅；

－如外國投資為落實地方綱要規(guī)定的清單中的項目，則對用于鼓勵發(fā)展地方產(chǎn)品生產(chǎn)的主要生產(chǎn)型基金會5年內(nèi)免征財產(chǎn)稅。

（三）海關(guān)優(yōu)惠

如外國投資為落實地方綱要規(guī)定的清單中的項目，則對進口的技術(shù)設(shè)備及其配件以及烏不生產(chǎn)、但地方生產(chǎn)工藝流程中需要的材料和部件5年內(nèi)免征關(guān)稅（海關(guān)手續(xù)費除外）；

－外國投資者向烏運進的生產(chǎn)用財產(chǎn)和自用物品根據(jù)合同免征關(guān)稅；

－對烏進行直接投資的外國法人可以免稅運進價值超過5000萬美元的自產(chǎn)商品；

－對根據(jù)產(chǎn)品分成協(xié)議在烏施工的外國投資者或其他參與產(chǎn)品分成協(xié)議的工程人員根據(jù)項目文件帶入烏的商品和服務(wù)，以及這些人員的個人物品均免征關(guān)稅；

－對外國投資者作為對外資企業(yè)固定資本投入的技術(shù)設(shè)備進口免征關(guān)稅。

如外資企業(yè)通過出售生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)獲得60％以上的收入，該企業(yè)則被視為生產(chǎn)型外資企業(yè)，享受額外的稅收、關(guān)稅及其他優(yōu)惠。

－對從事生產(chǎn)活動的外資企業(yè)自其注冊之日起兩年內(nèi)免征土地稅；

－建材生產(chǎn)企業(yè)享受的行業(yè)優(yōu)惠：根據(jù)烏總統(tǒng)2003年5月6日第3240號命令第11款，2008年1月1日以前，生產(chǎn)建材和結(jié)構(gòu)件的企業(yè)在進口設(shè)備及其成套配件時免繳海關(guān)關(guān)稅（報關(guān)手續(xù)費除外）；自2006年1月1日起，為完成烏總統(tǒng)2005年3月24日第3586號命令規(guī)定的任務(wù)，“烏茲別克斯坦建筑材料”股份公司所屬企業(yè)進口烏本國不能生產(chǎn)的設(shè)備及其輔助材料免繳海關(guān)關(guān)稅（報關(guān)手續(xù)費除外）；對再次投入使用的新技術(shù)設(shè)備五年之內(nèi)免征財產(chǎn)稅；自2007年4月1日起，烏法律對進口技術(shù)設(shè)備規(guī)定的關(guān)稅優(yōu)惠就根據(jù)經(jīng)濟部、外經(jīng)貿(mào)部和國家海關(guān)委員會批準(zhǔn)的清單予以落實；如根據(jù)烏總統(tǒng)2007年3月14日第3860號命令第2、5款所規(guī)定的合同條款供應(yīng)技術(shù)設(shè)備，則進口技術(shù)設(shè)備的關(guān)稅優(yōu)惠適用于成套制品和備件。

－如外國投資投向生產(chǎn)領(lǐng)域，烏政府提供的稅收優(yōu)惠包括根據(jù)投資數(shù)額降低稅率或在7年內(nèi)對投資者免征所得稅、增值稅以及技術(shù)設(shè)備進口關(guān)稅，在一定時期內(nèi)免征土地稅，對出口企業(yè)給予一系列優(yōu)惠等；根據(jù)2007年3月24日烏總統(tǒng)命令，為促進生產(chǎn)企業(yè)改造，重新裝備新設(shè)備和新工藝，規(guī)定在3年內(nèi)將稅收基數(shù)降低到引進新設(shè)備、新工藝前的水平，并在新設(shè)備運轉(zhuǎn)后的五年內(nèi)免除財產(chǎn)稅；根據(jù)2007年6月烏總統(tǒng)批準(zhǔn)的《2006－2008年私有化綱要》，投資者可以零成本買斷烏國家未持股的資產(chǎn)。

烏政府不給予低于50%國家份額的各所有制企業(yè)的國家擔(dān)保；具有戰(zhàn)略意義的項目除外，但是否給予將由內(nèi)閣裁決。在議會每年確定的國債最大金額范圍內(nèi)給予國家擔(dān)保，根據(jù)程序規(guī)定，給予國家擔(dān)保的建議只能是財政部向政府提出，此前，各行業(yè)部委先提出相關(guān)建議。

根據(jù)烏總統(tǒng)令（2005年4月1日УП第3594號）規(guī)定，自2005年7月1日起，卡拉卡爾帕克共和國，吉扎克州、卡什卡達琳州、錫爾河州、蘇爾漢河州、花拉子模州，納沃依州、安基延州、納曼干州和費爾干納州的農(nóng)業(yè)人口聚居區(qū)對外國私人直接投資企業(yè)免繳所得稅（利潤稅）、財產(chǎn)稅、公共事業(yè)和社會基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展稅、小企業(yè)統(tǒng)一稅費、養(yǎng)路費。優(yōu)惠期限根據(jù)投資額確定為：30萬-300萬美元之間-3年；300-1000萬美元之間-5年；1000萬美元以上-7年。

　　享受以上優(yōu)惠政策的經(jīng)濟領(lǐng)域有：

　　1、生產(chǎn)無線電電子產(chǎn)品、電腦和計算機部件；

　　2、輕工領(lǐng)域：生產(chǎn)棉布和毛料，加工縫紉和針織制品、襪子和紡織日用品；皮革加工，制鞋和加工皮革日用品；

　　3、絲織工業(yè)：生產(chǎn)絲織布及絲織品；

　　4、建材工業(yè)：生產(chǎn)新型建筑材料；

　　5、禽肉和禽蛋加工；

　　6、食品工業(yè)：用當(dāng)?shù)卦�料加工食品（除煙酒外）�?

　　7、肉、奶制品加工，包括奶酪、動物油脂加工；

　　8、化學(xué)、制藥工業(yè)：生產(chǎn)藥品、洗滌合成產(chǎn)品，日用化學(xué)品。

烏政府將企業(yè)私有化收入中應(yīng)交給國家財政預(yù)算的份額由原來的40%提高到65%。這部分錢將用于補充預(yù)算外養(yǎng)老基金。烏政府強調(diào)，該決定主要是為了進一步加強對私有化資金的管理，有效利用這部分資金。根據(jù)私有化收入的分配規(guī)定，除了65%的收入應(yīng)繳納給國家財政以外，余下的款項中，25％應(yīng)繳納給地區(qū)的行政部門，用于社會項目和發(fā)展市場基礎(chǔ)設(shè)施；3％應(yīng)繳納給國資委；2％應(yīng)繳納給國家反壟斷委員會。

　烏茲別克政府近日宣布，為進一步落實卡里莫夫總統(tǒng)今年4月頒布的《關(guān)于鼓勵外國私人直接投資的補充措施》的總統(tǒng)令，烏政府已決定授權(quán)前不久改組完畢的外經(jīng)部可以同外國投資者簽訂協(xié)議，向外國投資者提供法律許可范圍內(nèi)的各種保障和優(yōu)惠。這些保障和優(yōu)惠包括：提供政府擔(dān)保，制定特別關(guān)稅、稅收和支付優(yōu)惠，實行國家對引資項目的實施進程的監(jiān)控，將投資項目列入國家引資綱要，協(xié)助解決國家撥款問題等等。

　　在此以前，烏對于向個別外資項目提供優(yōu)惠和保障的問題沒有明文規(guī)定，都是由烏政府單獨作出決議，實行個案處理。

　　烏政府決議規(guī)定：將根據(jù)每一個外資項目的具體情況決定是否與之簽訂提供保障和優(yōu)惠的協(xié)議。要考慮的主要因素有：投資項目是否屬于能夠保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，是否能夠大幅度地改變國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是否能夠加強和擴大國家的生產(chǎn)能力和出口潛力，是否屬于能夠促進原材料加工、消費品生產(chǎn)和服務(wù)、增加居民就業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展項目。給予外國投資者以特別優(yōu)惠的協(xié)議書以及其他文件的審議期限不超過14個工作日。如在協(xié)議條款上難以達成一致，外經(jīng)貿(mào)部可以再和外國投資者通過談判協(xié)商解決。“關(guān)于鼓勵外國私人直接投資的補充措施”的總統(tǒng)令規(guī)定，從2005年7月1日起，對于設(shè)立在各地和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟領(lǐng)域當(dāng)中的外商投資企業(yè)免征一系列稅收，其中包括利潤稅、財產(chǎn)稅、社會基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展稅、環(huán)保稅、生態(tài)稅，中小企業(yè)統(tǒng)一稅、及國家道路建設(shè)基金。自90年代初以來，烏茲別克共吸引外資140億美元左右，其主要的部分是由政府擔(dān)保的外國商業(yè)銀行貸款。90年代末，烏政府開始嚴(yán)控給予國家擔(dān)保的外資投資項目，為的是保障國家的還貸信譽。

2011年烏擬引資29億美元。

2010年烏吸引戰(zhàn)略項目投資30億美元。自烏獨立以來共吸引外資1000億美元（其中350億美元為直接投資）。

2009年烏吸引外資18億美元，增長68%，其中，外國直接投資增長80%。2004年烏吸引外資10.029億美元，其中政府擔(dān)保的貸款6.512億美元,直接外資3.775億美元。根據(jù)烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫簽署的命令，2009年烏將投資3.8億美元對國內(nèi)32個生產(chǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施項目進行建設(shè)和現(xiàn)代化改造。烏油氣控股公司計劃投資2.45億美元建設(shè)天然氣管道供氣項目，其中使用1841萬美元建設(shè)486公里長的天然氣管道網(wǎng)，1191萬美元用于建設(shè)布哈拉州《卡茲里》天然氣加壓站和位于西北地區(qū)的《昆格勒》加壓站基礎(chǔ)設(shè)施以及投資1.07億美元建設(shè)天然氣脫水站；烏國家電信運營商? Uzbektelecom ? 公司計劃投資3080萬美元實施12個DWDM網(wǎng)絡(luò)技術(shù)項目，電磁兼容中心投資1200萬美元用以擴大無線監(jiān)控系統(tǒng)；國家航空公司投資6300萬美元對納沃伊機場進行改造；國家鐵路局投資892萬美元對150公里長的? Jizzak - Yangier ?和? Yangier - Farkhad ? 鐵路進行電氣化改造；烏國家電力公司將投資342萬美元更換380公里長的線路和283個6-10千伏的變壓器。資金來源將由經(jīng)營公司和企業(yè)自有資金、烏發(fā)展和重建基金會及外國銀行貸款提供。據(jù)預(yù)測，烏2009年計劃吸收投資74.6億美元。其中外國投資18.64億美元，計劃實施86個項目。

2008年，烏國內(nèi)項目投資總額達605億美元，比2007年增長28.4%。

2006年,外國直接投資增長25.4％，其中68.3％投向了工業(yè)開發(fā)和現(xiàn)代化改造，這主要得益于烏現(xiàn)行的以工業(yè)現(xiàn)代化為主導(dǎo)的投資政策。烏總統(tǒng)還指出，2006年昆格勒堿廠的投產(chǎn)、圖博朗水電站開始發(fā)電以及克孜勒庫姆磷灰?guī)r聯(lián)合體氯化物清洗裝置投入運營等等一系列外資項目的成功實施就是最好的證明。

2004年,烏全社會固定資產(chǎn)投資額為2.473萬億蘇姆（約合23.5億美元），比上一年增長5.2％。其中，外國投資額為6058億蘇姆（約合5.77億美元），同比增長2.4％。所引外資中由政府出具擔(dān)保的外資和貸款比重比上一年下降了15.6％，總額為3583 億蘇姆（約合3.4億美元），外商直接投資額增長了48%，總額為2475億蘇姆（約合2.36億美元）。根據(jù)烏茲別克政府制定的2005年投資計劃，全年計劃完成固定資產(chǎn)投資額2.874萬億蘇姆（約合25億美元），比去年增長7％，其中包括為115個項目引進外資8.6578億美元。上述項目中，52個為國家擔(dān)保項目，總額為3.5015億美元，63個為外國直接投資項目，總額為5.1563億美元。

2003年烏吸引外資8.604億美元,其中政府擔(dān)保的貸款6.617億美元,直接外資1.987億美元。烏獨立以來至2003年底，已累計吸引外資140億美元，其中以政府提供擔(dān)保的外國商業(yè)貸款為主，外國直接投資占25%。現(xiàn)烏共注冊合資企業(yè)3500家（由于利潤返還方面的困難，目前正常運轉(zhuǎn)的有1800家，占全部外企的52％，而生產(chǎn)型企業(yè)有592家，占31％），投資最多的國家依次為美國、土耳其、英國、韓國、巴基斯坦、中國；獨聯(lián)體國家中最大投資者為俄羅斯。投資領(lǐng)域主要集中在能源、冶金、輕工、食品、電子、通信、機械制造、汽車、紡織等領(lǐng)域。

2011-2015年烏茲別克斯坦工業(yè)發(fā)展綱要”近日經(jīng)卡里莫夫總統(tǒng)簽署生效。根據(jù)該綱要，未來五年，烏計劃投資超過300億美元，實施259個項目發(fā)展工業(yè)，包括新項目建設(shè)、老項目改造和企業(yè)工藝設(shè)備的更新，同時將對工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

上述300億美元的投資總額中約205億美元計劃通過吸引外國投資和貸款獲得。綱要涉及的主要領(lǐng)域包括能源、化工、冶金、食品、輕工、建材和機械制造。綱要制定的工業(yè)增長速度將從2010年的8.3%提高到2015年的11.8%。按產(chǎn)值計算，則從2010年的30萬億蘇姆（按目前匯率約合187億美元）增加到2015年的50萬億蘇姆（約307億美元），增長64%。其中增長最快的行業(yè)預(yù)計為食品工業(yè)（140%）、機械制造（100%）、輕工（100%）和建材（92%）。綱要的實施將使工業(yè)在烏GDP中所占的比重由目前的23.9%增加到28%，制成品占工業(yè)產(chǎn)品的比重由50.6%上升到61.2%，工業(yè)品占出口的比重也將從51.1%提高到71.8%。此外，隨著綱要實施中對行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各主要工業(yè)行業(yè)在整個工業(yè)領(lǐng)域中所占的份額也將發(fā)生較大的變化。能源的比重將從目前的29%下降到20.7%，有色金屬從11%下降到8.2%，而機械制造、輕工和食品工業(yè)將分別由目前的16.7%、12.8%和11.8%提高到20.4%、15.6%和17.2%。綱要還規(guī)定，為實施納入該綱要項目而進口的烏本國不能生產(chǎn)的設(shè)備、材料及組件到2016年1月1日前將免繳除海關(guān)手續(xù)費以外的一切海關(guān)稅費。

烏復(fù)興和發(fā)展基金會2011年投資計劃

http://gazeta.uz/2011/01/12/frru/

油氣領(lǐng)域2011年引資計劃

http://uzdaily.uz/articles-id-5288.htm

化工領(lǐng)域2011年引資計劃

http://uzdaily.uz/articles-id-5314.htm

2011年二季度出臺總統(tǒng)令，優(yōu)化投資環(huán)境

http://podrobno.uz/cat/economic/Inostrannuminvestoram

烏茲別克經(jīng)濟潛力與投資環(huán)境

烏茲別克斯坦外經(jīng)貿(mào)部向經(jīng)商處提供了希望中國企業(yè)投資的項目清單，其中附件一是烏方推薦的希望中方提供貸款融資的項目，附件二是希望中國企業(yè)在納沃依自由工業(yè)經(jīng)濟區(qū)直接投資建廠的項目。詳見附件（中、俄文）。

附件一：烏茲別克斯坦擬與中國企業(yè)實施的優(yōu)先投資項目清單（以使用中方貸款為主）

序號 項目名稱 項目金額（百萬美元） 烏方業(yè)主

油氣領(lǐng)域 3108 UZBEKNEFTEGAZ(“烏茲別克油氣”國家控股公司，下同）

1 組織建筑用和專用水泥(固井)生產(chǎn)（一期） 60

2 在花拉子模、梅舍克利-圖茲科依油氣投資區(qū)塊開展地質(zhì)勘探 200

3 在URTIUSK天然氣化工廠生產(chǎn)合成液體燃料 2000

4 在穆巴列克天然氣加工廠建設(shè)沸石烘干的液化氣生產(chǎn)裝置（二期） 150

5 在舒爾坦油氣廠建設(shè)丙烷-丁烷混合裝置（5-6期） 90

6 在穆巴列克天然氣加工廠建設(shè)多元化聚酯產(chǎn)品（合成橡膠，聚異丁烯、溶解劑等） 480

7 在納沃依州SANGRUNTAU原料產(chǎn)地將油頁巖綜合加工成石油產(chǎn)品 128

化工領(lǐng)域 735 UZKIMESANOAT(“烏茲別克化工”國家股份公司，下同)

8 在費爾干納氮肥廠開發(fā)生產(chǎn)二甲醚 90

9 德赫卡納巴德鉀肥廠擴建（二期） 160

10 在橡膠機械廠建設(shè)傳送帶和農(nóng)機輪胎生產(chǎn) 51

11 在納沃依州建設(shè)氮磷鉀肥綜合生產(chǎn)廠 250

12 建設(shè)工業(yè)塑料生產(chǎn)廠 5

13 組建家用化學(xué)品生產(chǎn) 8

14 在納沃依氮肥廠建設(shè)綜合體：年產(chǎn)3.4萬噸燒堿和5萬噸聚氯乙烯 165

15 建設(shè)肥皂生產(chǎn)廠 6 “油料食品工業(yè)”協(xié)會

采礦工業(yè) 907

16 利用二級高嶺土生產(chǎn)礬土水泥 900 UZBEKUGOL（“烏茲別克煤炭”股份公司，下同）

17 利用二級高嶺土生產(chǎn)硫酸鋁凝結(jié)劑 7

機電工業(yè) 31.7

18 改造ONIKS水晶廠 15.6 UZELTEHSANOAT（“烏茲別克機電工業(yè)”協(xié)會，下同）

19 改造FOTON廠，生產(chǎn)節(jié)能燈 3.2

20 改造FOTON廠，生產(chǎn)光電轉(zhuǎn)換器和轉(zhuǎn)換站 3

21 對FOTON廠改造，生產(chǎn)電冰箱、冷柜和空調(diào) 5

22 生產(chǎn)手機及其他精密家電 4.9

機械制造 91

23 在塔什干發(fā)動機廠生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械用的柴油發(fā)動機 30 UZAGROMASHSERVIS（“烏茲別克農(nóng)業(yè)機械服務(wù)”協(xié)會）

24 用吹模方式生產(chǎn)塑料汽油桶及部件 5 UZ****TOSANOAT（“烏茲別克汽車工業(yè)”股份公司）

25 塔什干拖拉機廠邀請戰(zhàn)略伙伴生產(chǎn)新型拖拉機 50 塔什干拖拉機廠

26 改造沖壓生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)筑路機械、公共事業(yè)領(lǐng)域需要的裝載機械 6 塔什干拖拉機廠

建材生產(chǎn) 818.3

27 在蘇爾漢州舍拉巴德區(qū)建設(shè)水泥廠 256 UZCTROIMATERIALY（“烏茲別克建材”股份公司，下同）

28 在納沃依州生產(chǎn)潔具陶瓷 17.6

29 在吉扎克州扎法拉巴德區(qū)建設(shè)水泥廠 250

30 在卡什卡達里亞州吉塔博區(qū)建設(shè)水泥廠 150

31 在納沃依州建設(shè)年產(chǎn)1000萬立方米的建筑玻璃廠 70

32 完成UZGLASZAIDEN玻璃纖維廠建設(shè) 74.7 UZPROMSTROIBANK（烏茲別克工業(yè)建設(shè)銀行）

紡織工業(yè) 176.5

33 創(chuàng)建HUJUM絲織企業(yè) 1.1 UZBEKENGILSANOAT（“烏茲別克紡織工業(yè)”股份公司，下同）

34 建設(shè)生產(chǎn)絲線和絲綢的“ATLAS”合資企業(yè) 4.5

35 建設(shè)生產(chǎn)絲線和絲綢的“MARGILON EXKREP”合資企業(yè) 4

36 與中國ANHUA公司建立加工蠶繭的烏茲別克-中國合資企業(yè) 4.2

37 改造“三八”紡織企業(yè)，年產(chǎn)250萬件成品 40

38 改造UICHI YIGIRUVTIKUV紡紗廠，年產(chǎn)1.8萬噸棉紗 19.5

39 改造SIMURG紡紗廠，年產(chǎn)400噸棉紗、200萬延米棉布 6

40 改造BOFANDA紡織廠，年產(chǎn)2200噸染色針織布 6

41 改造MUSHTARI紡織廠，年產(chǎn)100萬噸成品 40

42 改造KITOP IPIIGIRUV紡紗廠，年產(chǎn)5000噸棉紗 6

43 在沙瓦次克區(qū)未竣工的紡織廠基礎(chǔ)上建立合資企業(yè) 17.2 花拉子模州政府（下同）

44 在YANGIARIK絲線加工廠基礎(chǔ)上成立合資企業(yè) 13.2

45 在KUSHKUPIR PAHTA TOZALASH紡織廠未竣工的基礎(chǔ)上建立合資企業(yè) 9

46 在YANGIBOZOR PAHTA TOZALASH紡織廠未竣工的基礎(chǔ)上建立合資企業(yè) 5.8

食品工業(yè) 9

47 生產(chǎn)碘鹽 9 蘇爾漢河州政府

制藥工業(yè) 13.8

48 生產(chǎn)一次性針管和針頭 2 UZFARMSANOAT（“烏茲別克制藥”國家股份公司，下同）

49 生產(chǎn)藥品 7.3

50 生產(chǎn)藥用玻璃器皿 4.5

總額 5890.3

清單一：向中國伙伴推薦的投資項目（俄文）

附件二：烏茲別克斯坦邀請中國企業(yè)在納沃依自由工業(yè)經(jīng)濟區(qū)建立合資企業(yè)的項目建議（以中國企業(yè)直接投資為主）

序號 項目名稱

1 生產(chǎn)熒光燈、節(jié)能燈、氣體放電燈泡，放光二級管

2 生產(chǎn)大型和小型家用電器

3 生產(chǎn)無線電話、信號接收器

4 "生產(chǎn)個人用電腦、服務(wù)器及配套產(chǎn)品和部件（顯示器、調(diào)制解調(diào)器、打印

機等）"

5 生產(chǎn)芯片，電路板

6 生產(chǎn)液晶屏幕

7 生產(chǎn)電動玩具

8 生產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備

9 生產(chǎn)藥品

10 生產(chǎn)藥用玻璃器皿

11 生產(chǎn)“通用-烏茲別克”汽車和撒馬爾罕汽車廠生產(chǎn)的卡車、公共汽車零部件

12 生產(chǎn)轎車、卡車、公共汽車和農(nóng)業(yè)機械所需的電子和機電產(chǎn)品

13 加工巧克力和水果甜品

14 加工奶制品（酸奶、奶酪、酸乳、酸奶油等）

15 加工和分裝干果

16 加工純果汁及濃縮果汁

17 加工西紅柿調(diào)味品

18 加工肉罐頭

19 加工便捷早餐

20 加工兒童食品

21 生產(chǎn)聚酯包裝材料

22 生產(chǎn)香水、花露水

23 生產(chǎn)轎車、卡車、公共汽車和農(nóng)業(yè)機械所需的聚酯鑄件、吹模成型和擠壓成型零件

24 生產(chǎn)轎車、卡車、公共汽車和農(nóng)業(yè)機械的內(nèi)裝修材料

25 生產(chǎn)紙質(zhì)餐盒、包裝盒

26 生產(chǎn)塑料文具

清單二：在納沃依經(jīng)濟區(qū)投資建廠項目（俄文）

　烏茲別克塔什干州吸引外資發(fā)展工業(yè)的優(yōu)先方向

一、州情簡介

　　塔什干州位于天山山脈西麓和蘇爾汗河之間，地貌以平原為主，面積1.53萬平方公里，由15個行政區(qū)、16個市、18個鎮(zhèn)組成。主要城市有：Ташкент，Ангрен, Алмалык, Ахангаран, Чирчик, Янгиабад, Янгиюль 等。州府城市-塔什干。截至2008年1月1日，塔什干州居民總數(shù)為252.15萬人(不包括塔什干市)，人口密度為每平方公里165.2人。

　　塔什干州鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，鐵路總長363.4公路，所有的大型企業(yè)均有鐵路專用線；公路總長為3833公里（包括國際干線），其中州級和地方級公路1306公里。

　　塔州資源豐富，蘊藏著褐煤、高嶺土、有色金屬（銅、鉛、鋅、鉍、鋰）等礦產(chǎn)資源，有豐富的建材原料，如石棉、玻璃、水泥原料、鑲面石等。主要工業(yè)領(lǐng)域包括燃料動力、機械制造、礦山冶金、化工、建材生產(chǎn)、洗棉、棉紡、縫紉、食品加工等。盛產(chǎn)棉花、谷物、瓜果、蔬菜。

　　2007年，塔什干州國內(nèi)生產(chǎn)總值為2.94萬億蘇姆（約合23.27億美元），比上年增長8%。有各類企業(yè)近4萬家。該州與美國、德國、以色列、中國、土耳其、韓國、意大利等80多個國家有經(jīng)貿(mào)往來。2007年，該州進出口貿(mào)易總額為21.98億美元，比上年增長35%，該州出口15.33億美元，增長42.9%，進口6.65億美元，增長19.9%。

　　二、塔州工業(yè)領(lǐng)域吸引外資的優(yōu)先方向

　　（一）黑色及有色冶金

　　主要在阿爾馬雷克、別卡巴德和奇爾奇克市。通過利用現(xiàn)代工藝開發(fā)新產(chǎn)品，如：黑色金屬板、管、合金鋼、銅板、銅薄板、稀土金屬、高熔點耐熱金屬、鉛，可提高該州出口潛力。具體引資項目有：

　　１、“KHANDIZA 和UCHKUKACH礦床多金屬礦石開采”項目可提高鋅和銅的開采量，組織生產(chǎn)年設(shè)計為3.8萬噸的鉛精礦;

　　2、“組織生產(chǎn)用于產(chǎn)鋼的金屬化球礦”（開發(fā)SUIRENATA及其他含鐵礦床）項目，可生產(chǎn)40萬噸鋼材和板材；

　　３、“5號鉬精礦加工礦山冶金車間重新裝備”及“IAKHTON、SAUTBAI、INGICHKI鎢礦開采”項目。

　　（二）化學(xué)工業(yè)

　　１、在阿爾馬雷克市的“磷酸銨“股份有限公司實施“年產(chǎn)40萬噸硫酸及27萬克卡工藝用蒸氣生產(chǎn)線現(xiàn)代化改造”及“萃取磷酸生產(chǎn)線改造”項目；

　　２、在奇爾奇克市的“MAXAM CHIRCHIQ”合資企業(yè)實施“大噸位氨-76聚合體現(xiàn)代化改造”項目。

　　（三）燃料能源工業(yè)

　　烏茲別克煤炭股份有限公司安格連露天煤礦技術(shù)改造及塔什干基布拉伊區(qū)熱電站現(xiàn)代化改造項目。

　　（四）建筑工業(yè)

　　利用外資興建水泥廠和制磚廠。

　　（五）輕工業(yè)

　　位于IANGIIUL市的“FARAZ”合資企業(yè)擬引資擴大毛巾生產(chǎn)、位于阿漢格朗區(qū)的“AIDEM-紡織”合資企業(yè)擬建紡織廠、位于BUKA市BUKA紡織廠項目。

　　（六）食品工業(yè)

　　投資方向為面包烘烤、罐頭及肉類加工。

　　（七）醫(yī)藥工業(yè)

　　投資方向主要集中在對民用藥品現(xiàn)有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造。

　　（八）社會領(lǐng)域

　　教育、保健、住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施（交通、通訊、供水、排水等）領(lǐng)域為吸引外資重點方向。主要是吸引無償援助、政府擔(dān)保的長期優(yōu)惠貸款、政府撥款及外國直接投資。