一、 斯國債規模和特點
2003年斯國債（中央政府對內、對外承擔償還義務的債務）總額為17,600億盧比（約合182億美元)，連續第三年高出國內生產總值；其負債率（既債務余額占GDP的比重）為105.9％，已經遠遠超出國際上60％的警戒線水平。
斯國債主要有以下三個特點：
（一）外債規模不斷擴大
1、增長速度快
2003年斯中央政府外債余額為8，440億盧比（約合87.4億美元），比上年增長17％，占GDP的47.9％。外債的增加的主要原因是戰后經濟復興和重建的任務重，國內資金不足，嚴重依靠外國。此外，盧比對日元和國際貨幣基金組織的特別提款權的匯率貶值也導致了債務規模擴大。
2、債務結構尚好
2003年外債中優惠貸款占98％，非優惠貸款僅為2%，且外債幾乎都為中長期貸款。
3、債權國相對集中
斯外債債權國主要是日本，借自日本的債務占其外債總額32％。其次為國際開發署和亞洲發展銀行，分別占24％及23％。
（二）內債增長速度放緩
1、外國資金流入減緩內債壓力
2003年斯中央政府內債余額為10，200億盧比（約合94.6億美元），占GDP的57.9％，但借入速度明顯減緩。2002年的內債余額增長率16％，而2003年減至7.5％。內債借入速度減少的原因主要外援的流入。2003年，斯政府與國際貨幣組織簽署了“減貧與增長基金”協議，大量國外資本流入，改善了斯國際收支狀況。同時，國際多邊、雙邊機構為支持斯經濟改革和減貧計劃向斯提供了大量融資。低成本的外國貸款和外援減輕了高成本的國內借款。內債的減少一定程度上減輕了利率的壓力并使資金可以釋放到私營部門。
2、債務結構趨向合理
由于斯政府有意識地控制內債的增長速度并加大中長期債務的比例，使得債務結構優化。現斯內債中的中長期債務比重在增加，已占整個內債76％。但短期資金的缺乏，使得斯政府只能舉新債還舊債。目前，斯短期國庫券占內債比重與2002年相比相差不大，仍占總內債的22％左右。
附表 一
斯國債債務表
百萬盧比
2000年 2001年 2002年 2003年
內債總額 676,660 815,965 948,386 1,019,969
按債務期限：
短期債務 208,017 278,624 259,205 249,621
中長期債務 468,643 537,341 689,181 770,348
按債務品種：
盧比證券 263,888 292,813 287,701 248,414
短期國庫券 134,996 170,995 210,995 219,295
中長期國庫券 204,124 229,174 347,128 483,107
蘭卡發展國債 - 14,749 24,177 8,816
其它 73,652 108,234 78,385 60,337
按債務持有人：
銀行 199,030 256,808 247,743 228,411
中央銀行 97,778 98,871 76,342 44,587
商業銀行 101,252 163,937 171,901 183,824
償債基金 100 100 100 100
非銀行機構 477,530 559,057 700,043 791,459
國家儲蓄銀行 87,263 95,967 116,632 138,939
雇員強制性公積金 211,742 245,028 283,655 323,182
其它 178,525 218,053 299,756 329,338
外債總額 542,040 636,741 721,956 843,882
項目貸款 477,845 542,942 640,354 769,559
非項目貸款 64,195 93,799 81,602 74,323
按類型：
優惠貸款 535,129 603,571 702,369 822,839
非優惠貸款 6,911 33,170 19,588 21,043
按幣種：
特別提款權 214,471 249,852 297,848 359,844
美元 98,130 137,401 128,952 134,538
日元 172,932 185,079 218,921 260,706
德國馬克* 28,484 33,101 53,606 63,500
其它 28,023 31,308 22,630 25,294
賣方信貸 217 269 n.a. n.a.
總計 1,218,700 1,452,706 1,670,342 1,863,851
*2002年后轉換為歐元計算
（三）還本付息壓力沉重
1、還本付息額超過財政收入
2003年斯內債外債還本付息額為3,450億盧比（利息1,250億盧比，到期本金償還2,200億盧比），比2002年增加了21％，占GDP的19.6％。而2003年斯財政收入占GDP比重僅為15.7％，為2,765億盧比。目前，斯還本付息額已連續兩年超出財政收入，也就是說斯國家整個財政收入還不足以償還到期國內外債務本金及利息。
2、內債的還本付息額比例巨大
2003年，斯內債的還本付息額高于外債還本付息額，達到2,986億盧比，約占還本付息總額的87％。主要受以往借入的高額內債影響。
斯國債利息支出約占經常項目支出的37％，而內債利息支付占了33.9％。
附表二
斯國債還本付息支出表
1999 2000 2001 2002 2003 2004（預計）
本金償還 41,762 104,526 84,765 167,843 219,508 195,813
內債 20,322 81,244 56,844 130,786 185,083 164,048
外債 21,440 23,282 27,921 37,057 34,425 31,765
利息償還 62,123 71,200 94,307 116,515 125,126 120,918
內債 53,371 62,185 84,560 105,897 113,540 105,371
短期 13,085 12,767 26,109 29,422 25,147 17,304
中長期 40,837 49,418 58,451 76,475 88,393 88,067
外債 8,752 9,015 9,747 1 0,617 11,586 15,547
總計： 103,885 175,726 179,072 284,358 344,634 316,731
二、 斯債務規模龐大的原因
1、長期內戰耗盡國力
自1983年以來，斯進行了20余年的內戰。無論是戰爭引起的直接軍費支出，還是戰后重建支出，不僅耗盡了國家財力，還欠下了巨額外債。對于斯政府來講，這幾年既是長期債務償還高峰期又是2000年和2001年初借入的高成本短期債務的償還期，債務壓力突顯。
2、國家財政入不敷出，舉債度日
斯財政收入自90年代初一直呈下降趨勢。斯國稅收入由1995年占GDP的19％減至2003年13.2％。斯90年代初為鼓勵投資開始實施的一系列減免稅政策導致稅收不斷減少，同時稅收的征收不利、缺乏科學的管理機制都直接影響著稅收收入。
支出方面，由于公共部門虧損，長期依靠政府補貼維持；斯政府機構繁多，工資支付占經常支出比例大；由于缺乏水利等基礎設施建設，應對自然災害能力薄弱，旱澇災害頻發，救災任務繁重；其它化肥補貼、救濟支出等等讓財政背上沉重包袱。
3、盧比匯率持續貶值導致債務增加
近年來，斯盧比與美元的匯率持續貶值。自1999年以來美元和盧比匯率變動如下：96.521 (2003), 95.6621 (2002), 89.383 (2001), 77.0051 (2000), 70.6354 (1999)。由于今年世界石油價格變化對斯經濟帶來很大影響，有關專家預測今年年底盧比將跌至106.75盧比兌1美元。
導致斯外債大幅增加的原因不僅在于盧比對美元的貶值，更重要的原因在于盧比對日元和特別提款權的貶值。目前美元債務占斯外債總額15％，而日元和特別提款權債務卻占75％。盧比對日元和特別提款權的貶值分別達到12.7％和10.1％。
根據統計，2003年由于盧比匯率貶值，導致以盧比計價外債增加了680億盧比（約占GDP的3.9％）。
三、斯國債未來發展趨勢
（一）斯經濟轉好，國債壓力有所緩解
斯經濟自2002年年走出低谷，國民經濟開始止跌回升，2003年GDP增長率達5.9％。預算執行轉好：①經常性支出減少②預算赤字及內債借入減少③資本性支出及外援使用增加④債務占GDP比重的增幅得到控制⑤公共部門包括國企的債務赤字減少。
斯龐大的經常性支出之所以得到控制，主要得益于①持續的和平形勢使軍費開支減少②公共部門停止招募新員③控制政府部門工資的增長④嚴格控制向地方政府和公眾機構的轉移支付⑤使其它貨物和服務的現金支付合理化。
此外，斯政府已意識到債務風險并開始著手建立防范機制。如斯和平形勢能持續下去，度過償債高峰期，國債壓力將得到緩解。
（二）內外債龐大，風險仍在
2004年，斯經濟仍面臨艱巨的考驗，資金嚴重缺乏的局面仍然繼續，國債壓力仍然沉重。
1、進口激增，逆差嚴重
由于今年國際油價飆升、斯國內干旱導致糧食減產使進口增加；兩大出口主要產品服裝和茶葉表現不盡人意，特別是受2005年《多種纖維協定》到期的影響，斯服裝出口將在激烈競爭中失去更多市場份額。2004年上半年斯進口增長21.3％，出口增長僅有9.6％。上半年貿易赤字已達到4.29億美元。短期內，斯出口產品結構不可能實現大幅調整。隨著國家外匯儲備減少，對外匯需求增加，外匯匯率上升，盧比匯率下降，以盧比計價的外債將繼續增加。
2、外資流入減慢
受斯政局動蕩、和談停滯等各種政治因素影響，國際多邊、雙邊援助機構均采取觀望態度，外資流入減少。如果這種形勢繼續下去，斯北東地區戰后重建將無法順利繼續，經濟改革將被迫擱淺，大量的國家經濟建設資金來源中斷，斯將面臨財政危機的局面。
3、財政赤字加大
由于稅收的減少不但使斯財政狀況無法改善而且抑止了政府資本性支出的投入；內債占用國內大量資金，使私營部門無法獲得足夠資金等都將影響到整個國家的經濟發展。大量內債對通貨膨脹也形成了較大壓力。2003年斯財政赤字占GDP比重為8％，達1,410億盧比。國際上評價財政赤字風險指標之一是赤字率不超過3％。從評價財政赤字風險的兩個關鍵指標赤字率及負債率來看，斯均遠高出國際公認的安全線。經濟合作發展組織在國家信用評級的1-7等級中，斯里蘭卡位于第5等級，與越南和菲律賓同級。
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